Die Begriffe Methode, Format, Verfahren und Prozess bezeichnen verschiedene Kategorien bei der Organisation von Bürgerbeteiligung. In der Praxis werden sie häufig uneinheitlich und überlappend verwendet.
Methode
Methoden sind Werkzeuge und Bausteine, die in einem klar abgegrenzten Moderationsschritt in einem längeren Beteiligungsverfahren eingesetzt werden. Sie sind für sich allein austauschbar. Beispiele:
- Barcamp
- Fishbowl
- digitale Hinweisplattform
- Kartenabfragen
- Open Space
- Ortsbegehung/Stadtteilspaziergang
- Planungsworkshop
- Punktebewertung
- Speed-Dating
- Systemisches Konsensieren
- Themenwerkstatt
- World Café
Format
Ein Format ist ein standardisierter Beteiligungstyp mit festen und wiedererkennbaren Designmerkmalen. Beispiele:
| Format | Alleinstellungsmerkmal |
|---|---|
| Bürgerentscheid | Abstimmung der Bürgerinnen und Bürger über eine Sachfrage mit gesetzlich geregelter Bindungswirkung |
| Bürgerbudget / Schülerhaushalt | Entscheidung über die Verwendung eines festgelegten öffentlichen Budgets |
| Bürgerrat / Planungszelle | Erarbeitung von Empfehlungen durch zufällig ausgewählte Personen |
| Delphi | Befragung von Expertinnen und Experten zur Einschätzung oder Bewertung einer Fragestellung |
| Formelle Beteiligung | Gesetzlich vorgeschriebene Beteiligung betroffener Öffentlichkeit oder Träger öffentlicher Belange in Planungs- und Zulassungsverfahren |
| Fokusgruppe | Moderierte Diskussion mit gezielt ausgewählten Personen zu einer konkreten Fragestellung |
| Mediation | Strukturiertes Verfahren zur eigenverantwortlichen Konfliktlösung mit Unterstützung einer allparteilichen, unabhängigen Vermittlung |
| Runder Tisch | Laufender Austausch ausgewählter Anspruchsgruppen zu einem Vorhaben |
| Zukunftskonferenz | Gemeinsame Entwicklung von Zukunftsbildern und Handlungsschritten durch eine heterogene Gruppe |
| Zukunftswerkstatt | Kreatives Beteiligungsverfahren mit Kritik-, Utopie- und Umsetzungsphase |
Methoden können zu Formaten werden, wenn sie als eigenständige Veranstaltungen durchgeführt werden (z. B. Open-Space-Konferenzen, Planungsworkshops). Ebenso können Formate als Methoden eingesetzt werden, wenn sie Teil eines längeren Beteiligungsverfahrens sind.
Verfahren
Ein Verfahren ist die in einem konkreten Fall flexibel anpassbare Vorgehensweise, bei der verschiedene Methoden und Formate eingesetzt und miteinander kombiniert werden.
Ein typisches Beteiligungsverfahren kann so aussehen: Der Auftakt ist eine Einwohnerversammlung, in der Anlass, Problemstellung sowie das Verfahren, die Formate und der Zeitplan vorgestellt werden. Daran schließen sich unterschiedliche Methoden und Formate an, wie z. B. Planungsworkshops oder eine Zukunftskonferenz sowie der Einsatz digitaler Werkzeuge. Am Ende steht eine Abschlussveranstaltung, bei der die Beteiligungsergebnisse den Verantwortlichen übergeben werden.
Beteiligungsprozess
Der Beteiligungsprozess (auch: Beteiligungskonzept) umfasst den gesamten Ablauf eines Beteiligungsvorhabens. Typischerweise beginnt er mit der Auftragsklärung und der Entwicklung eines Prozessdesigns, umfasst das gesamte Beteiligungsverfahren und endet mit der Evaluation. Begleitet wird der Prozess durch eine Steuerungsgruppe, die den Ablauf koordiniert und die Qualität sichert.
Weitere Kategorien
Neben Methode, Format, Verfahren und Prozess gibt es weitere Kategorien, die in der Bürgerbeteiligungspraxis eine Rolle spielen:
- Institutionen und Gremien: dauerhafte Strukturen zur Begleitung von Beteiligung wie z.B. Beteiligungsbeiräte oder Kinder- und Jugendparlamente.
- Regelwerke: Dokumente zur Gestaltung von Beteiligung wie Leitlinien für Bürgerbeteiligung, Beteiligungssatzungen und Vorhabenlisten.